基本醫(yī)療衛(wèi)生法列入人大立法規(guī)劃

 

    衛(wèi)生計生委黨組將制定基本醫(yī)療衛(wèi)生法作為衛(wèi)生計生法制建設的頭等大事。經過努力，基本醫(yī)療衛(wèi)生法已列入十二屆人大常委5年立法規(guī)劃。在衛(wèi)生計生委組織起草法律草案后，人大教科文衛(wèi)委已正式牽頭基本醫(yī)療衛(wèi)生法立法工作。

 

    衛(wèi)生計生委還堅持立、改、廢相統(tǒng)一的原則，及時修改完善、清理廢止有關法律法規(guī)和規(guī)章。2012年以來，先后制修訂了精神衛(wèi)生法傳染病防治法2法律，醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例女職工勞動保護特別規(guī)定2行政法規(guī)。為落實相關法律法規(guī)，該委先后制修訂院前急救管理辦法等12件規(guī)章，廢止婦幼衛(wèi)生工作條例等7件規(guī)章，衛(wèi)生計生法律法規(guī)體系進一步完善。當前，該委正在抓緊制修訂藥法公共場所控制吸煙條例醫(yī)療糾紛預防與處理條例等法律法規(guī)。

 

    截至目前，我已經頒布實施執(zhí)業(yè)醫(yī)師法人口與計劃生育法等11法律，制定醫(yī)療機構管理條例流動人口計劃生育工作條例等39行政法規(guī)，出臺醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊暫行辦法計劃生育服務機構執(zhí)業(yè)管理辦法等136件規(guī)章。

 

    用制度和機制衛(wèi)生計生工作

 

    衛(wèi)生計生委健全了重大行政決策程序和規(guī)則，建立衛(wèi)生計生重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和協調性審核機制，推動重大政策相互銜接配合。同時，健全衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督管理制度，建立統(tǒng)一的衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督體系，加強醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育基層執(zhí)法力量，健全基層執(zhí)法機構隊伍。

 

    衛(wèi)生計生委還完善了社會矛盾糾紛調解機制，健全綜治、公安、司法行政、衛(wèi)生計生、保監(jiān)等協同參加的醫(yī)療糾紛預防和處置工作機制，建立以人民調解為主要模式的第三方醫(yī)療糾紛化解機制，推進醫(yī)療責任保險制度，為防范和化解醫(yī)療糾紛提供。為充分發(fā)揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，該委堅持關口前移、提前介入，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。今年上半年，該委受理行政復議案件22件。經審理，復議持11件，駁回8件，確認違法并責令履責1件，復議終止2件。

 

    依法取消下放審批事項

 

    衛(wèi)生計生委組建以來，依法科學界定衛(wèi)生計生職權，合理劃分衛(wèi)生計生事業(yè)單位、行業(yè)協會應承擔的職能。落實署和要求，繼續(xù)取消下放行政審批事項。目前，該委取消下放行政審批事項8項，取消下放比例達到38%.對保留實施的行政審批事項，進一步優(yōu)化審批程序，規(guī)范服務標準，提高審批效率。積極指導地方各級衛(wèi)生計生行政做好下放行政審批事項的承接能力建設，避免管理真空，防止監(jiān)管缺位。

 

    同時，該委還高度重視法制宣傳教育工作，認真貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，做好新形勢下法制宣傳教育工作，組織學習憲法和相關法律法規(guī)，不斷提高全系統(tǒng)特別是各級干的法律素養(yǎng)和法治意識。