鄭州肝病轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生召開(kāi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，2011年9月15日，衛(wèi)生在北京召開(kāi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，全面總結(jié)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施兩年來(lái)取得的進(jìn)展和成效，交流經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，完善政策措施，安排署下一步工作，推動(dòng)各地落實(shí)2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。衛(wèi)生長(zhǎng)陳竺出席會(huì)議并作重要講話(huà)。衛(wèi)生副長(zhǎng)劉謙作總結(jié)講話(huà)。

　　陳竺在講話(huà)中深刻分析了當(dāng)前我公共衛(wèi)生面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)，闡述了實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的重要意義。他說(shuō)針對(duì)當(dāng)前我主要公共衛(wèi)生問(wèn)題和健康危險(xiǎn)因素確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，有明確的服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，群眾能夠直接受益，充分體現(xiàn)均等化理念，不同地區(qū)、不同人群能夠平等受益，實(shí)施項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)由政府預(yù)算安排，是我建60多年來(lái)覆蓋范圍大、受益人群廣的一項(xiàng)公共衛(wèi)生干預(yù)策略。

　　陳竺指出，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目自2009年7月啟動(dòng)以來(lái)，衛(wèi)生會(huì)同有關(guān)采取了一系列措施，各地按照工作要求，完善制度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，精心署，統(tǒng)籌安排，建立了較為完善的項(xiàng)目組織管理制度和長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)機(jī)制，探索了行之的項(xiàng)目實(shí)施辦法，規(guī)范了公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容、豐富了服務(wù)形式，強(qiáng)化了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職能，推動(dòng)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革�；�本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在短短兩年時(shí)間里在城鄉(xiāng)得到了廣泛開(kāi)展，取得了進(jìn)展。截至2011年6月底，健康檔案建檔率達(dá)到50.2%，規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到27.2%，其中城鎮(zhèn)居民37.6%，農(nóng)村居民21.8%，有多于20%的縣區(qū)市電子建檔率超過(guò)50%。為8100多萬(wàn)65歲以上老年人進(jìn)行了健康檢查，管理高血壓患者4400多萬(wàn)人、糖尿病患者近1100萬(wàn)人、重性精神疾病患者220多萬(wàn)人。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的縣市區(qū)比例超過(guò)70%。

　　陳竺全面總結(jié)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施兩年來(lái)取得的經(jīng)驗(yàn)。，必須堅(jiān)持把提高居民健康水平作為項(xiàng)目實(shí)施的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第二，必須堅(jiān)持將履行政府責(zé)任作為開(kāi)展工作的前提條件。第三，必須堅(jiān)持將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為提供服務(wù)的實(shí)施主體。第四，必須堅(jiān)持將“預(yù)防為主，防治結(jié)合”作為項(xiàng)目實(shí)施的基本方針。第五，必須堅(jiān)持將提高服務(wù)服務(wù)作為開(kāi)展工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

　　陳竺強(qiáng)調(diào)，今年是醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)的攻堅(jiān)之年，時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)十分繁重。下一步，要嚴(yán)格按照衛(wèi)生、財(cái)政關(guān)于做好2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知要求，做好以下幾方面工作。一是要加強(qiáng)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目各項(xiàng)制度。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織，建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。二是要落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。協(xié)調(diào)財(cái)政按照要求安排公共衛(wèi)生地方配套資金，保證達(dá)到人均25元的標(biāo)準(zhǔn)。三是要明確目標(biāo)，明確責(zé)任主體。發(fā)揮好縣級(jí)政府責(zé)任主體的作用。四是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層服務(wù)能力。加大對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)力度，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容納入到當(dāng)前支持地方各類(lèi)人員培訓(xùn)項(xiàng)目。五是要加強(qiáng)分工協(xié)作，切實(shí)發(fā)揮公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用�？h級(jí)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起組織者、管理者、協(xié)調(diào)者的角色，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、考核評(píng)估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。六是要穩(wěn)步推進(jìn)，注重項(xiàng)目取得實(shí)效�；�本公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量在持續(xù)增長(zhǎng)，下一步應(yīng)更加注重服務(wù)服務(wù)，避免單純追求服務(wù)數(shù)量。七是要加強(qiáng)督導(dǎo)，開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效考核。內(nèi)容包括項(xiàng)目組織管理、制度建設(shè)、資金管理以及提供服務(wù)的數(shù)量、服務(wù)和居民治果好等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改。八是要加強(qiáng)宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　劉謙在總結(jié)講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化是深化醫(yī)改的一個(gè)亮點(diǎn)，實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是亮點(diǎn)中的亮點(diǎn)，政府投入力度大，社會(huì)各界關(guān)注，人民群眾期盼，能否把這項(xiàng)工作做好、做實(shí)、做出成效，讓群眾享受到實(shí)惠，衛(wèi)生責(zé)任重大，不能有絲毫懈怠。一是要高度重視工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。比如基層人員數(shù)量不足、服務(wù)能力較低的問(wèn)題，弄虛作假、挪用經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，項(xiàng)目實(shí)施中的不問(wèn)題，要采取措施予以解決。二是深入開(kāi)展自查和整改。認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，屬于政策方面的，要盡快協(xié)調(diào)有關(guān)方面，并加以解決；屬于管理方面的，要明確分工，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理；屬于執(zhí)行方面的，要及時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)和指導(dǎo)，督促改進(jìn)。三是切實(shí)落實(shí)責(zé)任。衛(wèi)生要主動(dòng)與財(cái)政協(xié)調(diào)，完善項(xiàng)目資金管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，衛(wèi)生行政內(nèi)要建立的協(xié)調(diào)機(jī)制。四是確保完成任務(wù)。2011年電子健康檔案建檔率達(dá)到50%、高血壓和糖尿病患者健康管理人數(shù)分別達(dá)到4500萬(wàn)和1500萬(wàn)。五是完善考核制度。要結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的項(xiàng)目績(jī)效考核方案，明確各服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量、內(nèi)容和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全考核組織體系，創(chuàng)新考核方式、方法，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在考核中的作用。六是統(tǒng)籌推進(jìn)綜合改革。大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善補(bǔ)償機(jī)制，改革人事分配制度，落實(shí)績(jī)效工資制度，推進(jìn)實(shí)施基本藥物制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變“以藥補(bǔ)醫(yī)”的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療制度的銜接，相互補(bǔ)充，大限度的提高居民受益度。

　　會(huì)上，吉林、湖北等10個(gè)地區(qū)介紹了實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，衛(wèi)生項(xiàng)目監(jiān)管作了2010年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核情況報(bào)告。各、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分管基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目廳局長(zhǎng)，婦社處（社區(qū)衛(wèi)生、基層衛(wèi)生處）、疾控處、農(nóng)衛(wèi)處、監(jiān)督處處長(zhǎng)，醫(yī)改辦、衛(wèi)生相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目組和考核組分成員參會(huì)。